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5月5日，鄒城市公共資源交易網發布了《鄒城市城市核心商圈專項規劃編制服務采購公開招標項目招標公告》。招標文件中對核心商圈的規劃編制進行了闡述。鄒城城市核心商圈規劃應與水綠空間、文化、體育等城市服務要素協同發展，落實國家《城市商圈建設指南》等相關要求以及鄒城十四五規劃促消費擴容提質的戰略構想，營造濃郁的消費氛圍，讓商圈成為激發城市經濟活力的新動能，容納城市多元公共活動的“萬花筒”，增強市民的體驗感、幸福感、獲得感、歸屬感。
1.規劃范圍
本項目以業態策劃為內核，以系統構建為綱領，以試點提升為示范的原則，分為業態策劃、系統規劃、詳細設計三個層次，并劃定三個層次規劃范圍。
2.研究范圍
業態策劃應解讀新消費時代需求，落實山東省、魯西南、濟寧、鄒城等地區商業發展邏輯和政策要求，制定差異化、高端化、特色化的發展路徑，引領消費新需求。
3.系統規劃范圍
為確保規劃與城市發展的高度融合，系統規劃從中心城區層面統籌考慮，涵蓋老城片區、兩山片區、東部片區、南部片區、經濟開發區、孟子湖新區和大束片區（如下圖示意），具體范圍銜接在編的鄒城市國土空間總體規劃。
鄒城市中心城區規劃結構圖
4.詳細規劃范圍
根據系統規劃方案，識別示范先導區，為核心商圈修建性詳細規劃設計范圍，重點推進龍貴購物廣場、城中城、百貨大樓提升工程，設計面積約85公頃。具體設計范圍可在規劃編制過程中結合委托方需求進行合理的調整。
三、工作內容
1.業態策劃
1.1城市商業發展基礎和中心城區商圈現狀分析系統了解鄒城市商業總體規模、城市消費水平、商業營運效率、重大商業項目等基本情況，對中心城區進行詳細現場踏勘調研和部門訪談，結合大數據分析等技術手段，詳細了解中心城區商業發展的城市環境、配套設施、人口分布、商圈體系構成、商業業態、商業規模和提升訴求等，為規劃設計工作奠定基礎。
1.2商業發展趨勢和周邊競合關系分析一方面，準確把握國際、國內商圈和商業發展趨勢，充分研究國家區域規劃政策和商業政策新特點，解析魯南和濟寧區域商業發展的機遇與挑戰。另一方面，對鄒城中心城區商圈發展格局進行研判分析，尤其是中心城區周邊區域商圈與中心城區的競合關系分析，明確中心城區商業發展的優勢條件和約束條件，為中心城區商業業態發展定位以及與周邊聯動發展提供支撐。
1.3中心城區商圈提升目標及發展模式在對區域和城市商業業態發展趨勢分析和中心城區周邊商圈競合關系分析的基礎上，結合中心城區發展的基礎條件和外部機遇，回顧相關上位規劃和專項規劃，借鑒國內外案例優秀經驗，制定中心城區商圈的提升目標，探索中心城區不同層級商圈的商業業態發展定位和專業分工，形成行為準確、分工合理、特色鮮明、適度均衡的多層級城市商圈結構，構建專屬鄒城中心城區的商圈發展模式。
1.4中心城區商業業態體系構建通過深入研究區域商業政策和商業發展趨勢，結合中心城區的消費人群特色和資源特質等要素分析，因地制宜確定不同層級商圈的重點發展商業業態方向、延展性發展商業業態方向和特色商業業態方向，明確不同層級商圈的輻射范圍、建設規模、空間要求、業態配置和品牌檔次等，為中心城區商圈空間規劃和后期產業招商提供支撐。
1.5示范先導區商圈提升詳細策劃現狀詳細調研和分析：通過現場調研和基礎資料解讀，系統了解示范先導區所在城市的區位、所處商圈的層級、周邊城市發展和建設的基礎、周邊人口規模和構成、周邊商圈的競合關系、現狀商業設施的規模和形態、現狀商業業態構成及品質、商業業態提升訴求等，為詳細規劃工作提供基礎。提升目標和定位細化：根據中心城區商業業態提升規劃的成果，結合示范先導區商業發展基礎和現狀情況、商業發展趨勢和相關案例借鑒，進一步細化示范先導區在城市商圈體系中的目標定位，確定其服務目標客群及規模，明確提升目標和重點。
業態細化和規模測算：根據示范先導區的目標客群結構、消費能力和消費升級需求，進一步細化和明確示范先導區商圈輻射范圍、商業規模、商業業態結構和品牌檔次，明確鼓勵類、限制類和禁止類商業業態，提出業態融合和商業品質提升策略，并對其細分商業業態的規模進行測算。
1.6資源導入策略及運營策略：針對中心城區不同層級商圈和示范先導區的提升目標和發展定位，提出資源導入策略，提出目標業態培育策略及路徑、開發運營策略、核心引爆項目策劃、政策保障機制等，以保障規劃的落地實施。
2.系統規劃系統規劃應達到專項規劃深度，提出具體管控要求并傳導至控制性詳細規劃，包括以下內容：
2.1區域背景及現狀分析
區域背景分析：從項目所處的魯南區域、濟寧都市區、鄒城市的區位條件、發展格局、發展趨勢、相關政策、發展要求等層面，對中心城區商圈進行多角度分析，并從城市經濟發展、市民消費需求、項目交通區位、城市形象提升等多方面探究片區的發展機遇與挑戰。
相關規劃回顧：通過對中心城區上位規劃及相關專項規劃的收集和回顧，從發展定位、土地利用、道路交通、居住人口、商業規模等多方面了解上位規劃和相關專項規劃對中心城區商圈的發展要求。
空間資源梳理：通過現場踏勘和部門訪談，結合大數據分析等方法，調查現狀土地利用、道路交通、商業布局和建設情況，多方位了解市政府、街道、社區各方主體的商圈提升訴求，通過空間發展條件綜合評估，盤活土地資源，挖掘空間潛力。
2.2案例借鑒及目標定位
案例借鑒：深入解析國內外商圈提升的成功案例，從商圈建設模式、發展定位、規劃策略等方面進行研究，結合鄒城中心城區商圈業態升級、品質提升、文化形象塑造等需求，發揮其資源稟賦優勢，提出針對本項目的在地化經驗借鑒。
目標定位：基于中心城區商圈發展現狀，結合我國新時代“雙循環”發展背景，新消費新業態發展趨勢，結合鄒城商業升級發展需求和文化品牌塑造要求，從戰略層面明確鄒城中心城區商圈提升的發展定位和目標愿景。
2.3發展策略及空間結構發展策略：在發展定位和目標愿景的指引下，結合國內外成功案例經驗借鑒，在落實業態策略的商業建設總量控制和商業業態體系的基礎上，提出適合鄒城中心城區的商圈空間提升策略，包括商業空間布局結構優化策略、慢行交通體系提升策略、地下空間優化利用策略、戶外廣告和標識系統美化策略等。
空間結構：將中心城區商圈提升策略落實到空間上，統籌協調與周邊其它城市功能區的關系，優化商圈層級結構和商業業態結構，構建具有前瞻性和發展彈性的空間框架和功能布局。
2.4空間體系規劃
根據鄒城中心城區的實際情況、空間資源和發展需求，以總量控制、優化存量、創新引領和統籌協調為規劃原則，以保障重大項目、亮點項目和民生項目為重點，進一步優化建設用地的空間布局方案，提高用地效率并留足土地使用的彈性，為后續土地開發奠定良好基礎。
商業空間與重點項目布局：結合業態規劃策劃的成果，結合不同片區的潛力和功能適應性，明確鄒城中心城區內的核心商圈和社區商圈的空間分布、占地面積和提升方式，突出步行街、特色商業街、歷史文化商業街區等重大項目布局和特色亮點打造。
商圈交通提升規劃：結合中心城區更新改造和商業空間布局規劃，提出公共交通優化規劃，推動各類公共交通站點與商業設施結合設置；提出慢行體系提升規劃，為商業休閑活動提供更安全暢通的慢行環境；提出商圈停車設施布局優化規劃，通過開發地下停車場、立體停車場，推廣智能停車引導系統等，提升商圈的交通效率。
商圈城市風貌提升規劃：鄒城中心城區商圈建筑風格應體現城市文化特色，通過商圈建筑立面、材料、色彩，人行道鋪裝、街道戶外廣告等城市風貌構成要素提出引導要求，確保商圈整體風貌與周邊環境協調。
商圈公共設施布局規劃：堅持“緊湊型”規劃理念，緊湊布局商業設施、公共空間與設施，建設舒適休閑的室內空間和商業街等公共空間，合理設置休憩設施、標志設施、無障礙設施、人文景觀設施等，優化商業空間環境，提升商業形象。
智慧商圈建設規劃：劃定智慧商圈建設試點示范區，加強移動互聯網、無線網絡等基礎設施建設，促進大數據、人工智能、虛擬現實等新技術應用。推動商圈數字化改造，豐富智能化場景應用。
2.5建設行動計劃開發時序安排：與商業資源導入進度相銜接，提出分期發展安排，合理安排建設項目的開發時序，協調與銜接近期建設與遠期建設的關系。實施保障機制：為滿足規劃目標落實、開發實施要求，對現有的綜合開發、土地、規劃、監管等政策進行全面梳理，提出適合本片區的政策和制度創新及保障建議。
3.詳細設計示范先導區的設計應達到修建性詳細規劃深度，工作內容按照修規要求并包括以下方面：
3.1范圍劃定基于現狀建設條件分析以及未來更新的可能性，結合商業業態落地需求，劃定示范先導區范圍。
3.2目標愿景借鑒國內外商圈振興的建設經驗，總結其背后成功的發展模式及建設要點，圍繞商圈示范先導區的發展方向、空間訴求和運營邏輯，提出適宜的發展路徑和目標愿景。
3.3功能布局基于商業業態策劃，明確各功能板塊布局與主題項目落位。順應鄒城總體發展格局，結合現狀空間潛力梳理，調整與優化空間結構，構建可持續發展的空間框架。
3.4建設容量明確各類用地的布局與用地性質。基于整體空間秩序和合理空間關系，確定總體及各地塊的開發建設容量。
3.5更新方式借鑒參考國內先進城市更新實踐和經驗，針對不同的更新地塊，制定綜合整治、功能改變、拆除重建等不同的更新方式。并以此為基礎，對相關控制性詳細規劃提出調整建議。
3.6空間形態從城市顏值和人的消費體驗感知出發，綜合考慮空間秩序合理性，推敲建筑群組的融合關系，對視線廊道、節點地標、活力場所、建筑高度、強度分區等進行整體設計安排，為用地的規劃強度、高度等指標設定提供論證支撐。
3.7公共服務設施以高標準、高品質為原則，合理布局公共服務設施。明確不同類型設施的類別、等級、規模和位置，滿足各類人群的服務需求。
3.8道路交通規劃合理確定道路斷面與紅線，完善地塊內部的微循環道路系統，合理配置停車設施，營造便捷、舒適、安全的人車出行體驗。
3.9環境設施對景觀小品、城市家具、標識系統等環境景觀設施的主題、風格、材質等，提出引導要求。
3.10設計導控根據鄒城市規劃管理流程和項目落地的實際情況，將城市設計方案轉化為設計導控指引，用于后期開發建設，保障設計意圖的完整落地。
四、設計深度符合國土空間規劃、現行城鄉規劃、土地利用規劃等規劃編制政策及技術規范、標準要求，系統規劃達到專項規劃深度，核心區詳細設計達到修建性詳細規劃深度。
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