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12月19日,中國社科院在北京發(fā)布了2017年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》。其中,涉及到了房產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅的問題。
藍(lán)皮書認(rèn)為,房地產(chǎn)行業(yè)的過度繁榮,不僅會大幅提高其他行業(yè)的生產(chǎn)成本,而且會對實體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生顯著的擠出效應(yīng)。從目前信貸結(jié)構(gòu)來看,房地產(chǎn)行業(yè)導(dǎo)致"一將功成萬骨枯"的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象開始逐漸顯現(xiàn)。因此,實施房地產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅迫在眉睫。
看來房地產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅真的要來了!但是,中國人民銀行統(tǒng)計司司長盛松成多次表示,房地產(chǎn)稅設(shè)計復(fù)雜,幾年內(nèi)難以推出。
我們先不管它到底什么時候出,因為它遲早是要出的。如果這兩個稅種政策出臺,會給中國樓市帶來怎樣的影響呢?
先說房地產(chǎn)稅
房地產(chǎn)稅之所以復(fù)雜,是因為它的制定存在三個大問題:“收不收”,“收多少”和“怎么收”
第一個問題:收不收
征收房地產(chǎn)稅,其實爭議很大。國外歐美等發(fā)達(dá)國家之所以征收房地產(chǎn)稅,是因為他們的房子產(chǎn)權(quán)永久,地又是屬于個人,而且買地的費用不高。
美國征收房產(chǎn)稅的目的是維持地方政府的各項支出、完善公共設(shè)施和福利,因此美國房產(chǎn)稅的收稅主體是郡政府、市政府和學(xué)區(qū),聯(lián)邦政府和州政府都不征收房產(chǎn)稅。而我們中國,房子是自己的,但土地是國家的,使用權(quán)只有70年,相當(dāng)于租住,征收房地產(chǎn)稅不免有異議。
但是,正如藍(lán)皮書中所說,房地產(chǎn)業(yè)過度繁榮已經(jīng)威脅到了支撐我國經(jīng)濟(jì)根本的實體經(jīng)濟(jì)。因此,建立長期有效的管控機(jī)制勢在必行。房地產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅的出臺,也就迫在眉睫,房地產(chǎn)稅不出意外的話,肯定是會征收的。
第二個問題:收多少
目前,國內(nèi)對于房地產(chǎn)稅的制定毫無經(jīng)驗,制定規(guī)則的時候肯定會借鑒歐美國家的標(biāo)準(zhǔn)。看房君不久前采訪過一位專門研究美國房地產(chǎn)的女士,據(jù)她介紹,美國對于房地產(chǎn)稅稅率各州各市都不盡相同,大概在1%~3%。加州稅率在1%左右,而德州則需要3%。
另外,他們的稅收是根據(jù)房產(chǎn)估值價來計算。這和我們的房產(chǎn)稅征收規(guī)則一樣。
第三個問題:怎么收
這是一個更復(fù)雜的問題。
國內(nèi)因為產(chǎn)權(quán)僅為70年,而國外是永久,所以看房君認(rèn)為,在征收房地產(chǎn)稅方面會,政府應(yīng)該會給擁有房產(chǎn)的人一定的免證權(quán),要么按套數(shù)免征,或者按照人均面積免征,抑或是按照價值免征。這都是一種猜測,究竟按照何種方式,不到最后誰都不知道采取何種方式。
不過,從出臺房地產(chǎn)稅就是為了打擊投資者這個目的出發(fā),看房君以為,按照價值免征更合理。
舉個例子,A在某一二三城市各一套房,面積均為100平米,估值分別是500萬、200萬和50萬,假如這三個城市稅率分別是1%、0.5%和0.2%。
如果按套數(shù)免征,誰都會選擇免征一線城市的房產(chǎn),這樣每年就可以少交5萬元的稅費;如果按照面積免征,也會首選一線城市的房子,少交許多稅;前面兩種方法均給了投資者避重就輕的機(jī)會,而按照價值免征,則可以避免這種漏洞。上面三套房,如果稅收全都要交的話,1年需要繳納6.1萬元,按照價值免征,直接免征部分稅收即可,這就把問題簡單化了。
另外,除了給予一定的免證權(quán)外,看房君以為北上廣深一線城市開征的稅率不會高于3%。這個度其實很難把握,高了會導(dǎo)致資本大量外逃,低了又達(dá)不到想要的調(diào)控效果,所以這個問題有關(guān)部門得仔細(xì)研究斟酌。
看房君個人估計會在1%左右。一線城市一套普通的房子官方評估價在450萬左右,按照這個稅率計算,每年需要繳納房地產(chǎn)稅4.5萬左右。如果稅率不變,70年累積下來需要繳納315萬左右。
如果你在一線城市有兩三套這樣的房子,除去價值免征部分,一年仍需繳納二十多萬的稅收。而且,如果力度夠大,還很有可能采取懲罰性的累進(jìn)制房地產(chǎn)稅率,即第一套征收1%,第二套征收2%,第三套征收3%這種模式,一年下來就是三四十萬的稅。
這么重的稅,必定會迫使那些手中擁有多套房產(chǎn)的人出讓。但是對于熱點城市,人口不斷涌入,不愁沒有人接盤。所以,他們即使出讓,價格也基本和市場一致,不會有太大浮動,因此,對房價的影響并不大。
說完房地產(chǎn)稅,再說遺產(chǎn)稅
因此,看房君以為,征收房地產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅主要會到來兩個影響:
1、會迫使中產(chǎn)階級和富人階層的資產(chǎn)重新配置。以前,大家都是手握幾套房子,房地產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅開征,手中的房子比較燙手,大多數(shù)人會選擇轉(zhuǎn)讓出去,轉(zhuǎn)而投向黃金、債券、基金等投資產(chǎn)品或者去海外投資。
2、那些擁有多套住房但仍然不肯賣出的人,則會選擇出租。過去,這些手握幾套房產(chǎn)的富裕階層,很多都是寧愿空置也不愿出租,主要擔(dān)心租客會在房子里面發(fā)生什么事故,導(dǎo)致房子價值受損。房地產(chǎn)稅開征,一年幾十萬稅收壓力會逼得他們將房子出租出去,解決了資源閑置問題。但如果是懲罰性累進(jìn)制房產(chǎn)稅,即使出租出去,租金也發(fā)抵稅,最終還是會因扛不住重稅而轉(zhuǎn)讓。
3、至于對房價的影響,要看兩種稅收的稅率大小。力度太大,盡管能打擊房價,但是也會引起資本大量外逃,太小又起不到調(diào)控效果。因此,看房君以為,這兩種稅收出臺時,這兩個稅率值應(yīng)該是剛剛好,不大不小,能夠?qū)Ψ績r實行長期有效監(jiān)控,但又不會過分打壓。