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    降息5次、降準5次、營業稅5改2、二套房首付比例下調、公積金新政、房貸6.15%直降至4.9%……堪稱房地產政策史上最牛的救援隊在2015都齊了。這一年，精彩紛呈，耐人尋味。這一年，太多的變數難以想象，太多的不同尋常。這一年，“不買房，你又得后悔了”成為網友的家常談資……2015步入尾聲，搜房網獨家矩獻《2015濟寧樓市白皮書——政策篇》，與您共同回顧重大的房地產政策，及如何作用于濟寧樓市。全方位多角度觸摸瘋魔的2015，迎接甚可期的2016。

【政策一】年內5次降息

回顧2015，央行降息5次，貸款基準利率從年初的6.15%降至4.9%。2008年降息至今，商業貸款已是最低的水平，而住房公積金貸款早已降至“歷史最低”。

連續的降準降息，貸款政策寬松，一定程度上刺激購房者積極入市，加速了市場行情的火爆。每次降息之后大部分銀行基本執行基準利率，首套房貸款利率上浮較少，購房成本降低，促進了樓市成交 。

【政策二】降首付

3月30日，三部委聯合下發通知，對擁有一套住房且相應購房貸款未結清的家庭二套房，首付款比例調整為不低于40%。使用住房公積金貸款購買首套房，首付為20%；對于已經擁有一套住房并已經結清貸款的家庭，再次申請住房公積金貸款購房，首付為30%。

9月1日，住建部、財政部、央行通知，擁有1套住房并已結清相應購房貸款的居民家庭，為改善居住條件再次申請住房公積金委托貸款購買住房的，最低首付款比例由30%降低至20%。

9月30日，即國慶節的前一天，央行和銀監會聯合發布關于房地產業的重大政策，在不實施“限購”措施的城市，對居民家庭首次購買普通住房的商業性個人住房貸款，最低首付款比例調整為不低于25%。

濟寧最新的購房首付比政策

日前，濟寧實施的最新的購房貸款政策是，商業貸款銀行基本執行首套房首付比為30%；對擁有一套住房且相應購房貸款未結清的家庭二套房，首付款比例調整為不低于40%。使用住房公積金貸款購買首套房，首付為20%；對于已經擁有一套住房并已經結清貸款的家庭，再次申請住房公積金貸款購房，首付降至20%，但是購房貸款還需依據所購買樓盤要求首付情況為準。

【政策三】公積金利好新高度

2015年住房公積金利好不斷，以公積金貸款購房門檻降低，其主要包含三個面。一方面是，濟寧提高住房公積金個人住房貸款最高額度，由原來的20—30萬元提高至40萬元，全市執行統一的貸款最高額度標準。

二是提取了住房公積金的職工，買房仍可以申請住房公積金貸款，只要按規定足額、連續繳存住房公積金滿6個月（含）以上即可辦理貸款。

三是10月18日起，異地貸款政策落地濟寧。職工在就業地繳存住房公積金，在戶籍所在地購買自住住房的，可持就業地住房公積金管理部門出具的繳存證明，向戶籍所在地住房公積金部門申請住房公積金個人住房貸款。不過，目前部分地區出具的繳存證明需加蓋公章，需要兩地區就相關材料的認證協調處理。

【政策四】降稅收

3月30日，中華人民共和國財政部發布《關于調整個人住房轉讓營業稅政策的通知》，通知要求，自3月31日起，個人住房轉讓營業稅免征年限由5年恢復至2年。個人將購買不足2年的住房對外銷售的，全額征收營業稅;個人將購買2年以上(含2年)的非普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業稅;個人將購買2年以上(含2年)的普通住房對外銷售的，免征營業稅。

濟寧首套房契稅政策

濟寧目前購買首套房，契稅繳納分為三類：購買首套90平米以下、且為家庭唯一住房的，契稅繳納1%；購買首套面積大于90小于139平米的住宅，契稅繳納1.5% ；購買首套面積大于等于140平米的住宅，即為豪宅，契稅繳納3%。

【政策五】不動產登記

《不動產登記暫行條例》于2015年3月1日起正式實施，全國陸續啟用統一的不動產登記簿證，市民原來持有的房產證并不需要更換，依然具有法律效力。

12月17日，記者從相關部門了解到，濟寧市元旦開始實行不動產統一登記制，目前準備工作正在籌備中。實現不動產登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺“四統一”，將形成權界清晰、分工合理、權責一致、方便企業和群眾的不動產統一登記工作體系。

不動產登記的實施，是房屋買賣更安全，更合理規范化，權利人的權益更合法化。同時，不動產登記制度并不會直接影響房價，只是以它為基礎的房產稅、遺產稅會影響。不動產登記不僅將使樓市“家底”透明化，與住房信息聯網、房地產稅制改革等工作結合，還將有助于房地產調控從之前的交易環節轉變到存量環節，形成樓市調控的長效機制。

【政策六】全面放開“二孩”

10月29日，中共十八大五中全會宣布，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。這是繼2013年，十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策之后的又一次人口政策調整。

全面二孩政策開放滿月之際，房價卻并未呈現大漲之勢，兩室、緊湊型三房仍然是購房者的“心頭愛”。究其原因，雖然全面二孩正式開放，但高額的生育成本讓不少符合條件的家庭望而卻步。待全面二孩政策正式實施，學區房或將更為吃香，“小三房”和“小四房”將成購房剛需。

【政策七】中央喊話去庫存

2015年自11月開始央行多次提出“去庫存促消費”，釋放了強烈的政策信號。12月份中央會議，提出要化解房地產庫存，農民工和個體工商戶將逐步納入住房公積金制度，通過加快農民工市民化，推進以滿足新市民為出發點的住房制度改革，擴大有效需求，穩定房地產市場。

截止11月末，全國商品房待售面積69637萬平方米，比10月末增加1004萬平方米，處于歷史高位。房地產市場分化明顯，11月一線城市新建商品住宅存銷比為9.8個月，創下新低，但大量三四五線城市的銷售卻依然難以提振。國家推行以滿足新市民為出發點的住房制度改革政策，其實施重點在三四五線城市，對于一二線城市，最有效的去庫存方式，是降首付和“房貸利息抵扣個稅”。

【政策八】棚戶區改造

9月16日，財政部下發《關于做好城市棚戶區改造相關工作的通知》表示，2015年全國城市棚戶區改造目標任務已確定為540萬套。12月20-21日中央城市工作會議召開，37年一遇，央行又對樓市放大招，會議指出，中國將安全放在城市管理和發展的首位。將在中西部地區培育城市群和關鍵地區性城市，并努力升級東部地區城市群。擬到2020年基本完成棚戶區改造。

此次中央城市工作會議對城市建設的思路比以往有重大的改變，促進區域平衡發展的設想固然很好，但不符合城市發展的客觀規律，37年一遇的大招或對樓市和房企的命運產生重大影響，在城市群中無作為的房企將被邊緣化。

【政策九】取消“7090”政策

3月27日，施行9年的房地產“7090”政策正式退出。 “7090”政策出臺于2006年。為控制樓市過快上漲，政府出臺“國六條”調控樓市，規定新批、新開工的商品房，90平方米以下的住房必須達到開發建設總面積的70%以上。當時的背景是為保障剛需對中小戶型商品房的需求，抑制投資、投機性需求，但這一政策也“錯殺”了改善性需求，導致市場多年來大戶型商品房供給不足。

【政策十】教育部擬"多校劃片"

2015年11月26日，在教育部召開的教育規劃綱要實施5周年系列新聞發布會上，教育部基礎一司司長王定華表示，教育部正在考慮推行“多校劃片”，也就是一個小區對應多個小學初中，通過這種方式為學區房降溫，同時，加大查處力度，及時曝光擇校現象，把就近入學落到實處。